嘉峪关市抓“六保”促“六稳”全力推动经济平稳健康发展

来源:时间:2020-05-18

面对经济下行压力和新冠肺炎疫情对经济增长冲击的叠加影响,嘉峪关市加强分析研判、明确着力重点、狠抓项目建设,全力“拓存创增”,把“六保”作为“六稳”工作的着力点,采取超常规、突破性举措,坚决兜住民生底线,确保经济平稳健康发展。

一、加强经济运行调度。扎实抓好工业复工复产。严格落实市级领导包抓企业和重点项目开工复工责任制,每月召开全市经济发展重点工作推进会,逐企逐项目调研解决问题,积极促成企业互保共建、抱团取暖。充分利用全省企业供应链服务平台,组织企业发布供需信息,协调帮助酒钢集团等大企业与省、市中小微企业构建供需合作关系,高效推进产业链协同复工复产。坚持问题导向,协调解决企业用电用工、防护用品、融资贷款、交通运输等66个问题,为保障企业复产达产扫清障碍,57户规上工业企业、148户规下企业全部复工复产,员工到岗率98.3%全力保障粮食能源安全。全面落实“米袋子”“菜篮子”责任制,做好居民生活必需品保供调度,开通鲜活农产品“绿色通道”,拓宽农产品销售渠道,帮助农户及时出售积压洋葱、胡萝卜等农产品,保障主副食品货足价稳。加强粮食储备,累计建设保鲜库7座、常温保鲜库3座,容积10.3万立方米,储备能力4.2万吨;按全市人口半年消费需求测算储备原粮2.75万吨、成品粮1300吨、食用油650吨、冻猪肉200吨,至7月底全部储存到位。组织技术人员深入村组、种养基地,有效服务春耕生产,储备生产物资3358.5吨,放贷春耕备耕资金1600万元,完成春耕播种6.8万亩。46家规模农业生产企业全部复产;天兆宏源10万头生猪基地改造工程完成90%,祁牧乳业万头养牛场完成前期招标。做好生产流通、保供稳价各项工作,确保煤电油气安全稳定供应。深化合作保产业链供应链稳定。进一步加强对酒钢集团、中核四〇四公司等企业支持力度,围绕钢、铝、核上下游配套产业,深化延链补链强链,持续促进企业充分释放产能。全力支持酒钢集团推进绿色化、信息化、智能化“三化”改造,加大设备更新和技改力度,服务好7号高炉优化升级、煤炭分质利用复产达标、45万吨电解槽优化、余热回收利用等重点项目,持续提升企业核心竞争力。把支持服务核工业作为经济发展的“新引擎”,加强沟通衔接,完善建设方案,中核嘉峪关综合保障区由最初单一的办公生活服务区,拓展为生活保障区、嘉核科学城、核装备制造产业园三大板块,推动形成全产业链,投资规模由60亿增加到200亿,外在形态和内在业态都有了扩容提升。

二、加快重点项目建设。全力推进重点项目。认真落实重点投资项目等三个清单”,举行重点项目集中开工仪式,开工复工重点项目42个,总投资110.4亿元,年度计划投资28亿元。54全省重点投资项目复工开工33个,完成投资7.95亿元。积极推进嘉峪关长城国家文化公园、S06酒嘉绕城高速公路、讨赖河生态环境治理、机场改扩建、一馆两中心等省列重点项目和重大前期项目建设。加快发展十大生态产业。按照433”梯次绿色生态产业体系,重点推进酒钢铝材精深加工、西部重工3D智能铸造、筑友装配式智能制造、嘉策铁路扩能改造、兰新货运增量扩能、核装备制造产业园等军民融合、先进制造、文化旅游、通道物流产业项目,努力提升十大生态产业占GDP比重。精心谋划储备“新基建”项目。紧盯国家“新基建”投资导向,加强调研、深入挖掘,认真谋划储备“新基建”项目67个,总投资109亿元,其中:5G基建领域9个,大数据中心领域11个,西部重工公司3D打印智能铸造工厂建设项目,工业互联网领域17个,酒嘉城际轨道交通建设项目,能源汽车充电桩领域2个,生物医药领域5个,智慧城市领域21个。

三、统筹推进社会事业。千方百计保居民就业。紧盯高校毕业生、进城务工人员、退役军人、就业困难人员等重点群体,努力增强企业创造和稳定就业岗位的能力。多渠道提供职业技能培训和就业服务,依托线上招聘、点对点对接、就近就地输转等方式,提升居民就业能力。用好失业保险基金等政策,扩大失业保险覆盖范围,更好保障失业人员基本生活。累计为502户企业、5345名职工劳动用工备案,发布513家次企业用工信息1.16万条,输转城乡富余劳动力2628人,帮助2.71万名劳动力返岗复工。给予符合享受稳岗返还条件企业2019年度失业保险缴费总额50%的稳岗返还,170户企业享受稳岗返还及补贴3130万元。拨付农民工就业培训费100万元,为67名企业在岗职工发放技能提升补贴9.9万元。想方设法保基本民生。重点做好教育、医疗、卫生、居家养老等工作,持续加大民生领域投入,加快实验中学教学楼、市医院住院部综合楼改造、南市区医院等重点民生项目建设。强化困难群体基本生活保障,及时发放价格临时补助,帮助解决工作和生活中的实际困难。集中精力办好省市为民办实事,扎实做好老旧小区改造、市政基础设施等民生工作。社会保障累计支出2.5亿元,占一般公共预算支出比例达到26.9%。民生及社会事业累计支出7.7亿元,占一般公共预算支出的比例达到83.7%全力以赴基层运转。牢固树立过“紧日子”思想,大力压减非刚性、非重点支出,全力保障“三保”、疫情防控和重点项目建设等支出。不断深化预算绩效管理,精心做好零基预算,提高财政资源配置效率和使用效益。紧盯国家政策导向,加大国债、一般债、专项债争取力度,努力缓解财政压力。全市干部职工工资及时足额发放、机构正常运转、各项民生政策得到有效落实

四、全力保障市场主体。持续优化营商环境。积极推行网上审批、帮办代办、容缺受理等模式,共受理事项1.2万件,通过“不见面审批”办理建筑工程施工许可14件,在线审核备案公开招标项目13项。对疫情防控建设项目新增建设用地计划指标应保尽保,挂账使用。加快“证照分离”改革,压缩企业开办时间,推行市场主体“简易注销”。鼓励支持引导非公有制经济发展,落实促进民营经济健康发展1+19”系列配套措施,为30户企业奖励资金536.6万元。加大拖欠中小微企业账款清理力度,完成今年剩余款项清偿进度的80.9%。一季度,市场主体总数呈上升趋势,同比增长8.8%。截至4月末,全市2.64万户注册市场主体复工复产2.16万户,占比81.8%全面落实金融支持政策。引导各金融机构落实更加灵活适度的稳健货币政策,扩大信贷投放,帮助实体经济渡过难关。建立银行账户防疫“绿色通道”70个,办理展期、续贷54.96亿元。支持酒钢集团发行债券40亿元,2户企业通过股权质押融资3500万元。完善融资担保服务,下调贷款担保利率0.52个百分点,对疫情保障相关企业担保费率降至1%以下,45户企业、10户个体工商户提供了1.52亿元的贷款担保增信支持。认真落实创业担保贷相关政策,提高创业担保贷款额度20%,发放创业担保贷款2010万元。为列入疫情防控重点保障名单的6户企业落实优惠利率贷款及专项贷款1.1亿元。加大财税支持力度。对纳入国家和省级疫情防控重点企业,在中央、省级财政贴息的基础上,市级财政再予贴息支持,总贴息率100%。对规上工业企业总产值同比增幅前10名的给予奖励;对消杀类、防护类产品生产企业,保障防控物资供应和承担市民生活必需品供应、加工和储备的商贸流通企业,分别按实际销售额的前10名给予奖励。开展“便民办税春风行动”,为385户企业减免增值税、城建税、教育费附加税102万元;累计为58户纳税人延期缴纳税款9338.6万元;退还39户企业疫情期间“延期申报”罚款1955万元;退还疫情期间“逾期缴纳税款”滞纳金1768.7万元。为企业退税1833万元,减免110户企业房产税土地使用税500万元;为2384户次纳税人免税264.1万元,为9户工商户免征增值税11.4万元。降低企业运营成本。安排1000万元专项资金用于科技发展,对获得省级研发费用补助的企业,按照省级补助的50%给予再补助。落实延缓减免缴纳社保费政策,1224户企业缓交社保费1.51亿元,至6月底缓缴住房公积金1.5亿元以上,减免企业三项社会保险费1.42亿元。累计为承租写字楼、商铺等资产类经营用房的824户中小微企业和商户减免房租逾1478余万元,为7761户市场主体兑付优惠电价227万元。

五、努力扩大社会消费。加快恢复商贸旅游业。持续指导商贸企业复工复产,61户限额以上批零住餐企业全部复工,22家重点商超正常营业。全面恢复堂食就餐,鼓励餐饮企业开展网购外卖服务,组织商超开展线上下单、线下分区配送服务,有效避免人流聚集。有序推进文旅产业复工复产,支持旅行社开展省内业务,为25家旅行社暂退旅游服务质量保证金624万元。落实全省促消费扩内需工作推进会精神,有序保障“五一”节假日商贸旅游业发展,抢抓消费契机,引导各大商场、超市、餐饮、汽车、石油、家电等行业推出打折让利促销、“千万福利消费券发放”等形式多样的促销活动。推出多项旅游惠民政策,主要景区对省内游客下调门票25%左右,宾馆住宿行业推出门市价58折优惠。五一期间,接待旅游人数16.2万人次,旅游收入1.08亿元,比去年同期分别下降32.4%38%,降幅比前4月明显收窄。积极培育新业态新消费。加快新建和改造5G基站200个,逐步实现全市主城区5G网络全覆盖。大力支持在线办公、在线教育、数字娱乐、线上咨询服务,有序组织房地产企业开展线上线下营销活动,成功签约住宅501套,总面积6.3万平方米,成交金额2.88亿元。支持酒钢集团配餐中心等餐饮企业发展标准化、工业化、数字化现代经营模式。美菜网、美团、嘉酒优购、美天生鲜等电商平台网售各类果蔬93吨、禽蛋6吨。拓展新的销售渠道,鼓励创新创业者拍摄反映嘉峪关特点的短视频,发掘和培育网络红人,在群众喜闻乐见、流量大的抖音、今日头条等平台开展销售,紧跟形势变化扶持相关产业发展。